連云港市揮發(fā)性有機物污染治理

專項行動實施方案

為貫徹落實省、市《“兩減六治三提升”專項行動方案》及《江蘇省揮發(fā)性有機物污染治理專項行動實施方案》，采取更加系統(tǒng)、精準、嚴格的措施治理揮發(fā)性有機物（簡稱VOCs，下同）污染，確保在實現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標的基礎上，更大幅度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

以源頭控制、結構優(yōu)化、綜合治理、總量控制為原則，通過采用結構調(diào)整以及原料替代、過程管理、末端治理全過程污染控制措施，全面開展VOCs減排工作。重點削減工業(yè)源、移動源VOCs排放，強化生活源VOCs污染防治。全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。

2017年底前，全面完成石化、化工、集裝箱、印刷包裝等重點行業(yè)VOCs綜合治理，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。到2020年，重點行業(yè)工藝裝備、污染治理水平顯著提升，污染治理設施穩(wěn)定有效運行，全市VOCs排放總量削減25%以上，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放總量削減30%以上（各縣區(qū)VOCs排放總量削減目標詳見附件1）。通過與NOx的協(xié)同減排，使O3污染加重態(tài)勢得到明顯遏制。

各縣區(qū)應嚴格按照實施方案要求，制定VOCs污染治理年度工作計劃，明確項目安排和保障資金，確保治理目標和任務落實到位。

二、重點任務

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

在化工、紡織、機械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能，化解船舶產(chǎn)能50萬載重噸。2018年底前，對生產(chǎn)工藝和技術裝備落后、達不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰；對不能完成VOCs治理任務或VOCs排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，堅決依法予以關閉。（由市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等參與，各項工作均需各縣區(qū)政府〈園區(qū)管委會〉負責落實，下同）

（二）強制重點行業(yè)清潔原料替代

2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱拋（噴）砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、粉末、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化、高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機械設備、鋼結構制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代。包裝印刷行業(yè)使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行業(yè)使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代。（由市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等參與）

（三）完成化工園區(qū)VOCs集中整治

切實加快推進4家化工園區(qū)污染綜合整治，制定園區(qū)VOCs集中整治工作方案，確保2017年3月底前基本消除異味，2017年6月底前基本完成揮發(fā)性有機物綜合整治，2017年7月底前園區(qū)內(nèi)各企業(yè)完成一輪泄漏檢測與修復（LDAR）。開展園區(qū)VOCs摸底調(diào)查，建立VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報制度及園區(qū)有機廢氣整治績效評估制度。全面強化園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系建設，2017年5月底前，排定VOCs重點排放企業(yè)，要求試點安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)園、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)等園區(qū)邊界試點安裝廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。2017年10月底前，各化工園區(qū)建成園區(qū)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復（LDAR）管理系統(tǒng)，并納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。（由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

（四）推進重點行業(yè)VOCs治理

1.完成石化、化工行業(yè)全過程污染控制。嚴格執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570-2015）》《石油化學工業(yè)污染物排放標準（GB31571-2015）》要求，2017年9月底前，基本完成石化行業(yè)VOCs綜合整治。2017年7月底前，全市石化、重點化工企業(yè)完成一輪設備和管閥件泄漏檢測與修復（LDAR），重點企業(yè)建立LDAR管理系統(tǒng)，本輪工作完成后，各企業(yè)將LDAR納入正常檢測范圍，頻次為每年1—2次。按照《化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準（DB32/3151-2016）》要求，結合化工園區(qū)專項整治，在2017年6月底前，基本完成園區(qū)化工涉VOCs企業(yè)達標排放改造。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設備。嚴格控制儲罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機廢水收集系統(tǒng)應加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對工藝單元排放的尾氣進行回收利用，不能回收利用的應采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程，石化、化工重點企業(yè)實施開停工備案制度。（由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

2.完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。2017年8月底前，基本完成集裝箱、汽車制造行業(yè)VOCs綜合治理；2017年12月底前，基本完成家具制造行業(yè)VOCs排放提標改造；2018年底前，基本完成船舶、工程機械、鋼結構、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術。（由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

3.完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。2017年8月底前，基本完成包裝印刷行業(yè)重點企業(yè)VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成包裝印刷行業(yè)綜合治理。無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術替代比例高于70%。有機溶劑的轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施。加強有機廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。（由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

4.強化其他行業(yè)VOCs綜合治理。各縣區(qū)應結合本地產(chǎn)業(yè)結構特征，選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標。2018年底前，基本完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。（由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

（五）實施移動源VOCs防治

1.加強機動車排放控制。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，對達到報廢標準的機動車輛實施強制報廢。根據(jù)省統(tǒng)一部署，進一步明確高污染排放車輛提前淘汰政策，在摸清相關底數(shù)的基礎上，堅持倒逼與鼓勵相結合，制定出臺高污染車輛區(qū)域限行、淘汰補貼等政策措施。積極探索促進高污染車輛淘汰的市場化機制，按時完成省下達的高污染車輛淘汰任務。按照省統(tǒng)一部署，實施機動車國VI排放標準。提升燃油品質(zhì)，加快實施國VI汽油標準，打擊非法油品經(jīng)營行為。加大新能源汽車推廣應用力度，到2020年，清潔能源及新能源公交車占比達到55%以上，清潔能源及新能源出租車占比達到80%以上。各縣區(qū)規(guī)劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施。（由市公安局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合）

2.實施非道路移動機械管理。建立非道路移動機械環(huán)保準入制度。劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應管控。（由市建設局牽頭，市農(nóng)機局、市城管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與）

3.加強船舶污染控制。實施嚴格的船舶燃油使用要求，推進港口碼頭和船舶的供受電建設。2017年起，公務船使用的柴油硫含量應不高于國Ⅳ標準車用柴油；2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)港口靠岸停泊期間應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油；2019年起，船舶進入排放控制區(qū)應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。船舶在港口碼頭?？科陂g應優(yōu)先使用岸電；2017年底前港口岸電系統(tǒng)基本建成，鼓勵新建船舶配備受電系統(tǒng)，在用船舶逐步開展受電系統(tǒng)改造；2019年起，港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。（由市港口管理局、市交通局牽頭，連云港海事局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與）

（六）推進面源污染治理

1.以油碼頭為重點推進油氣回收。2018年起，新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。到2020年，全面完成原油成品油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。（由市港口管理局牽頭，市交通局、市環(huán)保局等參與）

2.強化餐飲油煙污染防治。2017年底前，市、縣（區(qū)）制定餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，并開展專項整治。城市主次干道兩側、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。重復投訴的餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化在線監(jiān)控設施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。（由市城管局牽頭，市商務局、市環(huán)保局、市工商局、市衛(wèi)計委、市旅游局等參與）

3.加強汽車維修業(yè)污染控制。2017年4月底前，市、縣（區(qū)）制定汽車維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點治理單位名單，2017年底前，基本完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產(chǎn)生的有機廢氣應當收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（由市交通局牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市工商局等參與）

4.開展建筑涂料替代。2017年9月底前，制定城市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾使用低（無）VOCs含量的涂料推廣計劃，政府投資建設的公用建筑全面使用低（無）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無）VOCs含量的涂料。（由市建設局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與）

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系

按省統(tǒng)一部署，建設重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺，建立完善VOCs排放清單編制與動態(tài)更新機制。確定VOCs排放重點管控企業(yè)名錄，建立重點企業(yè)“一企一策”及VOCs治理績效評估制度。對石油化工、包裝印刷行業(yè)實施VOCs排污收費，并將收費行業(yè)逐步擴大至表面涂裝、化工等重點行業(yè)。（由市環(huán)保局牽頭，法制辦等參與）

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設

加強污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測。2017年5月底前，要求各化工園區(qū)以及市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)的重點VOCs排放企業(yè)有組織排放廢氣試點安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設施安裝與驗收。各重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（由市環(huán)保局牽頭）

                                                                                                                                                     （來源：中國儀表網(wǎng)）

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